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不按规范计价

2018-12-11 12:53

我国公路建设具有造价高、周期长、质量要求高、点多、线长、面广、户外作业环境复杂、不可控制因素多等特点。因此在招标文件编制过程容易出现深度不够、不完善等问题。简单套用招标文件范本、fidic合同文件范本、未能充分结合项目的水文地质、地理、勘察及本身特点等实际情况;漏洞大,特别是各分项工程量的编制和套价最繁琐、最关键,也最容易产生问题;编制人员在编制过程中经常会出现漏项、数量核对错误或计算错误,对各分部分项工程的项目特征和内容描述不确切、不全面;设计图纸深度不够或存在其他缺陷等。

投标人对复核缺乏重视

计价、组价问题

招标控制价的设定问题

招标文件编制问题

标方只提供招标控制总价,未提供综合单价明细分析表,致使审查单位无法详细审核,并且投标方也无法进行复核。

相关定额、费率计取混乱,缺乏时效性,随意性强,不按规范计价,有些分项组价不准确、不完整(有些分部分项工程在定额中并没有与之相对应的选项能套用,如道路工程中,水泥稳定碎石道路基层定额的套取,就没有现成的定额套用),风险、利润考虑不周全,材料设备价格偏离市场实际,拟定的施工方案不完善等。

计价清单规范中规定投标人可对招标控制价进行复核,但由于工程项目工期要求紧、工作量大、投标时间紧迫,投标人没有充裕的时间对招标控制价进行复核,或者即使发现招标控制价尤其是招标工程量有问题,也会利用不平衡报价的方法来获取更高的利润。

备案审查的问题

备案审查走程序、流于形式。有时编制者跟审核者之间的经验能力悬殊太大。审查者的职业技能,职业素质不高,审核资格不够,未能达到最初的审查意愿。

没有充分考虑市场情况及风险因素,招标控制价设置有问题。如设置太低,甚至低于社会平均先进水平,则难以保证招标质量;设置过高,则造成投标方利润高于正常水平或是简单的按公式套用。